根据市委统一部署，2024年6月15日至2024年7月31日，市委第三巡察组对市住房和城乡建设局党组开展了工程项目和招标投标领域专项巡察。9月23日，市委第三巡察组向市住建局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
对于市委巡察反馈指出的问题，市住建局党组虚心接受、照单全收，并坚持高标准、严要求，坚定坚决抓好整改落实。
（一）以更高站位严肃对待巡察整改工作。市住建局党组充分认清抓好巡察整改工作的重大意义，切实把巡察整改作为促进住建局工作全面提档升级的有利契机，作为拥护“两个确立”、做到“两个维护”的实践载体，自觉从政治纪律、工作作风、工作思路、工作标准等方面深刻领会市委关于巡察整改工作的部署要求，坚决克服过关思想、畏难情绪、形式主义，从讲政治、讲党性的高度推动落实整改，化压力为动力，真查真改、立行立改。
（二）以更严要求高效部署巡察整改工作。成立了以局党组书记、局长任组长、党组成员任副组长的整改工作领导小组，局党组书记履行巡察整改第一责任人责任，对巡察整改工作负总责，领导班子成员履行“一岗双责”，推动职责范围内巡察整改任务落到实处。局党组先后5次召开会议研究巡察整改相关问题。围绕反馈意见中提出的问题，认真对照检查，细化问题清单、任务清单、责任清单，明确问题整改牵头负责人和牵头负责科室，形成传导压力、上下联动、协调有序、责任到人的工作机制，拿出坚决整改的态度和决心，确保整改落实工作行之有效、落到实处。
（三）以更强措施深入推进巡察整改工作。一是制定整改方案。召开专题会议，对市委巡察反馈的问题进行集体会诊，深刻剖析问题存在的深层次原因，经过充分酝酿后拟定了整改方案，提交党组会研究通过，并报请市委巡察组和纪检组审核把关，为落实整改奠定了基础。二是限定整改时间。将巡察反馈意见后的3个月时间确定为集中整改期，凡能够马上解决的立行立改，抓紧整改；对需长期落实的，明确时限，跟踪整改。三是建立问题整改台账。按照台账销号管理，清单式督办，对已完成的及时销号，对进展缓慢的及时催办，确保不留死角、不拖后腿。坚持以改促建，把巡察整改内化于心、外化于行。
二、市委巡察组反馈意见整改进展情况
（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面。
1.履行监管职责有短板。
（1）关于“日常监管处理力度偏弱”问题。
整改进展情况：一是专题召开房建市政领域招投标专项巡察整改评估工作推进会，要求住建系统全面提高认识、压实责任、以点带面，将巡察整改抓紧抓实。二是持续开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理，充分运用威海市招标投标领域联动监管工作机制，发挥监管合力，加大对违法违规行为的处置力度。三是出台《关于进一步加强房屋建筑和市政工程招标投标监督管理工作的通知》，进一步明确招投标主体责任，压实各级监管责任。四是下发《关于切实做好房建市政工程招标投标领域突出问题专项治理的通知》，指导各区市日常自查，并开展第一轮专项治理“回头看”。五是针对个别区市建设主管部门巡察问题整改缓慢，以及行业监管不力等问题，对相关负责人进行约谈，并责令作出书面检讨。
（2）关于“对相关领域评标专家管理缺位”问题。
整改进展情况：一是开展房建市政工程评标专家专项清理工作,完成专家资格初审415人，初审取消资格28人，记不良行为记录、通报处理19人，核实反馈省住建厅移交问题线索2条。二是严格落实《威海市招标投标领域联动监管工作机制》，强化与纪检监察、审计、公安部门的沟通对接和协同配合，严厉打击专家违规交流信息、与招标人或投标人串通等场外违法违规行为。三是会同有关部门联合出台《威海市工程建设项目招标投标见证服务规范》，升级完善电子交易系统功能，规范见证部门对评标专家评标行为的见证服务和不良行为抄告，压实见证责任。四是出台《威海市房屋建筑和市政工程招标投标“评定分离”工作指引（试行）》，将招标决策权交还招标人，实现招标人权责统一，让评标专家回归专业咨询地位。五是持续推进远程异地评标，会同有关部门联合出台《威海市工程建设项目多点分散评标工作方案》，破解评标专家“小圈子”、“熟面孔”问题。六是推进落实《关于进一步加强政府和国有企业投资项目招标投标管理的通知》，压实招标人对评标报告审查责任，及时发现评标专家不规范评标行为。七是会同有关部门联合出台《威海市工程建设项目招标投标领域评标环节快速纠错工作机制》，在实行评标专家对评标结果终身负责基础上，探索评标专家容错机制。
（二）纠治群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于“招标人主体责任落实不到位”问题。
整改进展情况：一是针对个别项目属地建设主管部门对巡察问题整改缓慢及行业监管不力等问题，对相关负责人进行约谈，并责令作出书面检讨。二是要求项目属地建设主管部门召集招标人、施工单位、招标代理机构通报反馈问题，对操作不规范的单位进行批评教育，举一反三，杜绝类似问题的发生，并对2024年度相关改造项目开展全面排查，暂未发现类似问题。三是指导项目属地建设主管部门修订工程建设项目招标投标领域评标工作管理机制、工程建设项目招标投标领域监管工作管理机制，完善细化监管流程，形成闭环管理机制。
2.对招标代理机构监管不严。
（1）关于“降低资格门槛量身定向招标”问题。
整改进展情况：一是市城管中心组织招标相关人员认真梳理、学习、研究工程建设项目领域招投标法律法规及各类文件，并对《采购和招标工作制度》进行修改完善，增加对招标代理机构代理招标过程中可能出现的违规行为的约束规定。今后将做好与工程辖区招标行政主管部门的沟通对接，严格按照住建部《注册建造师执业工程规模标准（试行）》（建市〔2007〕171号）中市政公用工程专业注册建造师的执业工程规模标准政策进行招标，确保工程招标文件合法、合规。二是对项目招标代理单位分管负责人、项目负责人2人进行批评教育，责令招标代理单位引以为戒，举一反三，提升从业人员专业能力，提高招标文件编制质量，杜绝类似问题的发生。
（2）关于“开标流程不合规”问题。
整改进展情况：一是针对招标代理工作不严谨、不认真问题，对有关招标代理机构进行约谈，并记不良行为记录。招标代理机构内部对相关工作人员进行通报批评并罚款，同时加强工作人员业务培训，提高代理业务规范性。二是要求项目属地建设主管部门党组召开招标投标领域专题会议，对反馈问题进行安排部署，举一反三，以点带面，结合工程建设招标投标领域突出问题专项治理行动，全面开展招投标领域问题排查，加强工程项目全流程监管，避免类似问题再次出现。
（3）关于“技术标粗制滥造、抄袭套用”问题。
整改进展情况：一是针对技术标粗制滥造问题，对相关招标人、评标专家、投标单位进行谈话提醒，并对投标单位记不良行为记录。二是要求项目属地建设主管部门召开巡察反馈问题整改专题会议，剖析问题原因，制定整改措施，举一反三、以点带面，持续深入开展问题排查整改，消除存量问题，并将问题单位列入重点核查对象，对参与投标项目进行复查，目前暂未发现同类问题。
3.对投标人和投标环节监管不力。
（1）关于“投标文件异常一致”问题。
整改进展情况：一是项目属地建设主管部门召集招标人、招标代理机构、公共资源交易中心召开专题会议，通报相关情况并部署核查工作。二是要求项目属地建设主管部门党组专题研究巡察问题，明确责任分工，制定整改方案，对该项目所有已开标标段进行全面核查，确保不出现类似问题，目前已核查标段中无此类问题，但发现部分标段招标文件存在限制性条款，已要求招标人和代理机构整改，并对招标代理记不良行为记录。三是针对暴露出的交易系统缺陷，已向有关单位反馈，积极配合相关单位尽快优化提升电子交易系统功能，避免此类问题再次发生。
（2）关于“不如实提供业绩”问题。
整改进展情况：一是市城管中心对《关于进一步加强政府和国有企业投资项目招标投标管理的通知》等有关工程招投标的法律法规及相关规定进行认真梳理、汇总，组织相关业务人员进行培训学习，并对《采购和招标工作制度》进行修改完善，增加对投标单位可能出现的违规行为的相关规定。在今后工程招标过程中，将以此为戒，切实落实好招标人主体责任，做好项目招标工作，杜绝类似现象的发生。二是项目属地建设主管部门对涉事公司进行全区通报批评，要求项目招标人、招标代理机构等有关单位认真吸取教训、举一反三，严格落实招投标工作相关法律法规，避免类似问题出现。三是涉事公司对该项目负责人及工作人员进行通报批评2人次、经济处罚1人次，下一步将加大对招投标工作人员的专业培训力度，强化工作规范性、严谨性，在招标工作中实行项目负责人、部门经理、分管领导“三级审核”，坚决杜绝类似事件发生。
（3）关于“投标文件出现特殊标记”问题。
整改进展情况：一是针对评标专家存在对应当否决的投标不提出否决意见问题，对4名评委记不良行为记录，对中标单位进行约谈。二是根据巡察反馈问题，开展普法活动，向市城投、环翠区城投等主要招标人宣贯政策文件，督促指导招标人加强评标报告审查机制，建立评标报告审核制度，通过评标报告审查机制及时发现并处理评标过程中出现的问题。
三、下一步工作打算
下一步，市住建局党组将继续严格按照市委巡察工作要求，进一步压实全面从严治党主体责任，不断强化政治意识，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察整改“后半篇”文章，以扎扎实实的整改成效，推动“精致城市”建设不断提档升级。
（一）强化理论武装，提升政治站位。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于巡视工作的重要论述，不断强化政治担当和政治自觉，坚决扛起巡察整改主体责任，把巡察整改工作作为一项重要政治任务抓紧抓实，扎实推进巡察整改走深走实。
（二）做好融合结合，巩固整改成效。把巡察整改与深入贯彻中央八项规定精神学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治、党纪学习教育常态化长效化以及清廉威海建设结合起来，坚持从严从实从细，持续抓好巡察反馈问题整改，确保工作机制不停顿，整改落实不断线。通过适时组织“回头看”，复盘总结整改成效，查摆存在问题，进一步巩固提升整改成果。
（三）着力建章立制，构建长效机制。深入剖析问题根源，把巡察整改与推进制度建设紧密结合起来，综合运用巡察整改成果，注重举一反三、标本兼治，通过建章立制将巡察整改措施制度化、长效化，把巡察整改中形成的好经验、好做法总结升华为制度，进而推动工作不断完善，机制不断健全，效率不断提升，确保住建事业高质量发展。
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