各区（市）住建局、国家级开发区建设局、综保区规划建设局、各有关单位：
为全面掌握我市工程造价市场发展状况，强化事中事后监管，规范市场秩序，推进行业诚信体系建设，促进工程造价市场健康有序发展，根据年度工作安排，10月市住建局组织开展了工程造价市场整治暨“双随机、一公开”检查，目前我市开展工程造价咨询业务的企业共69家，其中一级注册造价工程师458名，二级注册造价工程师62名。大部分企业能够规范执业，市场秩序总体平稳有序。现将有关情况通报如下：
一、区（市）住建局履职情况
本次共检查环翠区、文登区、荣成市、乳山市、高区、经区6个区（市），检查内容包括区（市）住建局对项目建设各方主体违法违规行为检查、处罚以及信用管理情况，对房屋建筑和市政工程计价活动的监督执法情况，各属地主管部门对辖区内开发区主管部门履职监督检查情况。各区（市）均已明确了工程造价业务分管领导、牵头部门及具体负责人员，并对辖区内造价咨询企业的基本情况和属地项目计价活动情况进行了摸排。但也发现一些问题：
一是部分区（市）存在重视程度不够、工作标准不高的问题。表现为工程造价主管部门职责不清、业务不熟、协调不畅，提供的检查资料缺项漏项。
二是部分区（市）监管力度不够。表现为未制定工程造价市场“双随机、一公开”监管工作方案，对属地造价咨询企业监管不到位。
三是“威海市智慧工地服务平台”项目从发承包阶段至竣工阶段的计价活动情况摸排不全面、不准确。
二、工程造价咨询企业执业情况
（一）基本情况
本次检查在全市范围内随机抽取7家企业作为检查对象，主要检查内容为工程造价咨询企业执业情况及注册造价工程师执业资格制度落实情况。由市、区（市）两级住建局工作人员与5位专家组成检查组，从受检企业咨询成果文件台账中随机抽取19个工程项目进行现场检查，专业涉及土建、安装、市政等；对受检企业的50名一级注册造价工程师、3名二级注册造价工程师的执业证书、执业印章、劳动合同、社保证明等资料进行现场普查。本次检查共发现问题39条，下达整改通知书5份。除个别企业不具备与承接业务相匹配的注册造价工程师问题外，其余问题均已整改完成。
从检查情况看，多数企业能够贯彻落实国家和省、市有关要求，运行情况较好；16个工程的造价咨询成果文件编制内容、格式、质量水平基本符合《建设工程造价咨询服务规范》（DB37/T 5130-2018）要求；53名注册造价工程师的执业证书、执业印章均在有效期内，劳动合同或返聘协议签订率100%，社会保险缴纳率100%（不含退休返聘3人），未发现注册造价工程师在执业过程中的违法违规行为。其中，山东裕达建设工程咨询有限公司、威海和信投资咨询有限公司、山东志诚工程咨询管理有限公司成果文件编制质量较高，被抽查的3份成果文件平均得分分别是98.00分、94.33分、93.33分。但也有个别企业不具备与承接业务相匹配的注册造价工程师，部分企业存在合同签订不规范、造价咨询成果文件编制程序不规范、编制质量不高等问题。
（二）存在问题
1.企业执业质量控制方面
（1）质量控制要求落实不到位。部分企业未按照《建设工程造价咨询服务规范》等标准规范要求执业，未建立业务档案管理制度，个别企业不具备与承接业务相匹配的注册造价工程师。
（2）咨询合同签订不规范。个别企业未按要求签订造价咨询合同；部分企业造价咨询合同实质性内容不完整，如缺少服务期限、质量标准、酬金条款等。
2.成果文件编制质量方面
（1）咨询资料收集整理不规范。部分企业咨询资料清单交接退还手续不完整。
（2）工作大纲编制内容不完整。个别企业未编制工作大纲；部分企业工作大纲中人员安排与咨询合同不符，质量管理及保证措施不完整。
（3）工作程序不合规。部分成果文件编制程序操作不规范，三级审核制度落实不到位，编制人和审核人签章不全。
（4）计价行为不规范。部分项目工程量清单编制说明不符合省级计价依据，工程量清单项目特征描述不完整或错漏；部分项目招标控制价计价程序错误或与编制说明矛盾；部分工程结算编制依据不齐全或不准确，未提供取费标准或取费基数有误，费用索赔缺乏相应的证据支持。
（5）档案管理不规范。个别企业缺少档案管理制度和台账；部分项目存档资料不完整，如缺少文件目录等。
三、下一步工作要求
（一）严格落实主体责任。各工程造价咨询企业要逐个对照附件1中的企业问题清单全面开展自查自纠，依照法律法规和《建设工程造价咨询服务规范》等标准规范要求开展咨询服务，完善内部管理制度，落实执业质量控制要求，规范执业人员行为，切实提高企业执业水平和成果文件编制质量。
（二）切实抓好问题整改。各区（市）住建局要对照附件2中的区（市）住建局问题清单做好整改，同时对未按规定和要求进行整改或整改期满后未达到整改条件的企业，依据相关法律法规，该处罚的坚决处罚，并及时上报不良信用信息；实施企业分级分类监管，持续推进信用监管和监督检查的有效衔接，确保监督检查工作取得实效。
（三）持续开展造价市场整治。各区（市）住建局要依法履行监管职责，一是在企业自查的基础上，对辖区内工程造价咨询企业执业情况及注册造价工程师执业资格制度落实情况进行监督检查，重点检查：低于成本竞标、约定以审减额作为咨询服务费唯一或主要计算依据、未在咨询合同约定时限内出具结算审核报告、未至少配备3名与承接工程专业相符的注册造价工程师等违法违规行为；二是全面摸清“威海市智慧工地服务平台”项目从发承包阶段至竣工阶段的计价活动情况，督促企业及时上传造价板块信息，加强最高投标限价和竣工结算成果文件备案。市住建局将于2026年上半年对各区（市）开展最高投标限价和竣工结算成果文件备案情况进行检查。
（四）加强学习培训和业务指导。各区（市）住建局要建立健全主管部门造价工作人员的常态化学习机制，认真学习贯彻《山东省建设工程造价管理办法》《建设工程造价咨询服务规范》《关于规范造价咨询活动提高结算质量的通知》等政策文件，深刻理解政策内涵、准确把握监管要求，切实提高属地监管的政策执行水平和专业服务能力。在强化自身学习的基础上，主动靠前服务，加强对辖区内造价咨询企业的业务指导，通过组织集中学习、专家授课、开展典型案例现场观摩、选派骨干参与“全过程造价咨询人才培育流动站”实训等多种形式，全面提升造价专业人员的政策理解能力、实务操作能力与风险防控能力，推动我市工程造价行业规范、健康、高质量发展。
联系方式：0631-5232612，邮箱：whsjgzxgczjk@wh.shandong.cn
附件：1.2025年工程造价市场整治暨“双随机、一公开”检查企业问题清单.xlsx
2.2025年工程造价市场整治暨“双随机、一公开”检查区（市）住建局问题清单.xlsx
威海市住房和城乡建设局
2025年12月8日