为规范行政执法行为,提升行政执法质量,强化执法监督力量,山东省住建厅、威海市司法局分别开展了2024年度行政处罚案卷评查工作,我市2个案卷被省住建厅评为优秀案卷,市司法局评选的全市20个行政处罚优秀案卷中,住房城乡建设系统共有5个案卷被评为优秀案卷,数量均居于首位,全市住房城乡建设领域案卷规范化管理工作成效进一步凸显。
2024年市住房城乡建设局围绕“规范执法行为,提升案卷质量,强化执法监督”的要求,多措并举强化指导监督,住房城乡建设领域案卷规范化成效显著。
一、严格执法打基础。制定了《威海市住房和城乡建设局行政执法规定》《威海市住房和城乡建设系统地方性法规规章行政处罚裁量基准》等文件,积极推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大大执法决定法制审核制度,建立健全科学高效的行政执法监督体制。印发了《威海市城管执法队伍规范化建设指导意见》,实行执法案件双人负责制,两名执法人员相互监督;落实错案责任倒查问责制,督促监督执法人员严格执法,落实行政处罚案卷管理规定,全面规范行政处罚工作。建立行政处罚工作调度和情况通报机制,每月对行政处罚和执法案件情况进行统计评价,不断促进住房城乡建设领域行政执法工作程序化、规范化。
二、开展培训促规范。执法案卷规范化是培训重点,邀请省市专家到威进行执法培训2次,召开全市住房城乡建设系统行政处罚案卷规范化培训会1次,培训市、区(市)住建局、综合行政执法局工作人员共120余人次。培训内容包括在行政处罚各个环节中容易出现的格式不规范、引用法条不具体、审核意见不完整、调查事实不清楚、认定证据不充分等问题,培训过程中采取案例分析、问题答疑等方式,多角度多方式对专业知识进行详细讲解,进一步提高了住房城乡建设系统执法人员规范化办案水平。
三、自查自纠抓提升。严格贯彻落实《山东省行政执法监督条例》要求,每年开展行政执法案卷评查,从下级执法部门中按比例抽取部分案卷进行评查。以执法主体的合法性、事实认定的客观性、证据收集的全面性、案卷管理的规范性等为重点,连续3年组织开展住房城乡建设领域行政处罚案卷评查工作,累计评查市本级和各区市100余份行政处罚案卷。