关于全市建筑市场“双随机、一公开”检查情况的通报

各区市住房城乡建设局，国家级开发区建设局，综保区建设局，各有关单位、企业：

为了进一步规范建筑市场秩序，营造公平化、法治化和便利化的营商环境,市住建局印发了《关于开展2024年全市建筑市场“双随机、一公开”监管检查的通知》，结合前期工作安排，全市开展建筑工程领域“双随机、一公开”检查，现将有关情况通报如下：

一、基本情况

2024年8月16日至8月22日，市住建局在全市范围内开展了建筑市场“双随机、一公开”执法检查，检查包含全市8个区市建设主管部门履职情况、建筑市场行为、农民工工资支付情况，建筑施工企业、工程监理企业资质合规情况，招标代理机构依法依规从业情况。共检查施工企业38家、监理企业6家、招标代理机构7 家、在建项目22个，下发整改通知书16份，行政处罚2起，发现问题已基本整改完成。

从检查情况看，各区市建设主管部门建筑市场“双随机、一公开”工作正常开展，较好完成了执法检查计划，问题整改及时，对发现的违法行为进行了行政处罚和信用惩戒，问题整改形成闭环，履职尽责明显提升，建筑市场秩序进一步规范。在区市履职情况检查方面，环翠区、文登区履职到位，各项工作完成较好，程序规范，资料完整；在建设工程项目建筑市场行为方面，荣成市农民工工资支付管理规范，市场行为问题较少。同时，各区市在市场监管和行业发展中有创新、有亮点，比如，环翠区全力攻坚重点项目欠薪问题化解、“标后评估”工作实现常态化；高区、文登区探索联合体投标方式应用；经区积极推进“评定分离”模式招标，严格落实执法案件全过程闭环管理；临港区建立招标投标联动监管工作机制；乳山市开展“政府搭台，企业唱戏，加强建筑业企业推介合作”等。

二、存在问题

（一）属地管理部门

一是，个别区市存在重视程度不够、工作标准不高的问题，表现为牵头负责部门职责不清，部门协调不畅，提供的检查资料缺项漏项；二是，个别区市监管力度不够、处罚偏软的问题，表现为项目施工许可手续滞后、违法发包等行为未及时进行处理处罚；三是，个别区市对农民工工资支付平台管理不到位问题，表现为项目录入平台普遍滞后，对项目管理人员的实名考勤、到岗履职情况管理仍不到位；四是，个别区市信用应用不到位，表现为未将信用管理同日常监管相结合，处理处罚未计入信用信息。

（二）企业资质情况

一是，个别企业取得资质后主要人员流失严重，特别是注册建造师；二是，部分企业注册人员数量不足，未及时缴纳社保；三是，部分企业不重视山东省建筑市场监管与诚信一体化平台信息管理，企业或人员发生变化未及时更新完善平台信息，导致对外公开信息与实际不符等。

（三）招标代理机构依法依规从业情况

一是，个别招标文件中对投标人、项目经理资格要求设置不合理，涉嫌设置不合理限制条件，如乳山市方正房地产测绘中心代理的乳山市城区排水防涝综合治理项目（第二标段）在招标文件要求“投标人在乳山市境内须自有或租赁2000型及以上沥青拌合机组，不具备以上机械设备的投标人无效”；二是，部分招标文件中评分办法的描述不够准确，如对于奖项加分项未明确是否为工程类获奖、项目管理班子加分项未注明关键岗位配备不齐是否加分等；三是，部分招投标存档资料不完整，缺少招标文件公开竞争审查表、招标计划、建设单位信用承诺书；四是，个别招标代理抽取评委行为不规范，没有回避勘察设计单位等相关责任主体。

（四）工程项目

一是，部分项目管理人员现场履职不到位，存在管理人员不在岗情况，如：恒山社区棚户区改造项目三期F地块、利用华能威海电厂余热供暖工程；二是，个别项目合约资料管理不规范，存在建设单位违法发包嫌疑，如：龙湖春江天境一期、润扬·蓝海湾二期21#-24#；三是，部分项目纳入省农民工工资监管平台滞后，工程款支付担管理不规范，如：山能伴山林语小区二期（9#、11、14、15、19、20、21#住宅楼）、威海万豪度假酒店项目、山东电工海底电缆生产基地一期建设项目二标段。

三、工作要求

（一）加强部门监管履职。各区市建设主管部门要高度重视建筑市场“双随机、一公开”执法检查和建筑市场专项整治三年行动工作，确定分管领导和责任科室，严格按照年度“双随机、一公开”执法检查计划和专项整治三年行动方案开展工作。

（二）做好事中事后监管。各区市建设主管部门要做好辖区内注册登记的建筑业、监理企业以及招标代理机构的监督检查工作，加强对已取得资质企业事中事后监管，严格相关人员指标落实，不合格的责令其限期整改，依法交由具有管辖权的部门和单位作出相应处理和行政处罚。

（三）加强建设项目监管。各区市建设主管部门要要加大对房屋建筑和市政工程肢解发包、转包、违法分包、围标串标、挂靠出借资质资格等违法行为的监管力度，进一步规范工程承发包活动。加强建设各方主体责任的履行、合同履约、农民工工资支付、施工现场主要管理人员在岗履职，严格落实实名制考勤管理等长效制度，确保施工现场管理规范有序，保障施工安全生产持续稳定。

（四）认真做好问题整改。对本次检查中发现的问题要跟踪落实、督促整改到位，对构成行政处罚要件的相关企业、项目及时启动行政处罚程序，对整改不积极、不彻底的企业及个人进行信用惩戒，进一步加强建筑市场监管工作。要针对本次“双随机、一公开”执法检查和督导抽查中发现的问题，举一反三，逐一反馈到所辖区域内所有在建项目，对照整改到位，确保检查效果。整改落实情况请于9月25日前报市住建局建筑市场监管科。

联系电话：5232593，邮箱：zjj.jck@wh.shandong.cn。

威海市住房和城乡建设局

2024年9月18日