关于全市建筑市场“双随机、一公开”

检查情况的通报

各区市住房城乡建设局，国家级开发区建设局，综保区建设局，南海新区建设局，各有关单位、企业：

为了进一步规范建筑市场秩序，营造公平化、法治化和便利化的营商环境,威海市住建局印发了《关于开展2023年全市建筑市场“双随机、一公开”监管检查的通知》（威住建通字〔2023〕39号），结合前期工作安排，全市开展建筑工程领域“双随机、一公开”检查，现将有关情况通报如下：

一、基本情况

市住建局对全市9个区市建设主管部门履职情况进行了检查，也重点对工程项目的市场行为、农民工工资管理、人员在岗履职、建筑工人实名制及工资支付、企业资质合规情况等方面进行了检查。全市累计检查项目31个，检查企业27家，下发整改通知书8份，建设行政执法建议书2份，发现问题已基本整改完成。

从检查情况看，各区市建设主管部门均能有效贯彻落实国家、省、市关于规范建筑市场行为、农民工工资管理等一系列工作要求和部署，对在建工程项目开展抽查检查、督促整改、提升管理，其中乳山市住建局、文登区住建局、环翠区住建局“双随机、一公开”工作认识站位较高，监管力度到位，工作扎实突出，取得了明显的成效。

二、存在问题

（一）主管部门

一是，部分区市存在落实行动迟缓、工作标准不高的问题，表现为有的区市未对抽查项目开展检查，提供的检查资料不规范、不完整，对检查的结果未及时进行通报；二是，个别区市监管力度不够、处罚偏软的问题，表现为有的区市对检查中发现问题的项目虽下达了整改通知书但督导整改不到位，将处理处罚结果未及时上报市住建局，未及时记入不良行为记录；三是，个别区市对农民工工资支付平台管理不到位问题，表现为对总承包、监理项目管理班子人员的实名考勤、到岗履职情况，以及特种作业人员持证上岗情况，没有给予足够的重视，没有组织全面检查；四是，部分区市对工程款支付担保制度落实不到位问题，表现为各区市对新开工项目的工程款支付担保制度落实情况比较重视，但基本没有对跨年度工程剩余工程量的工程支付担保实施有效监督管理。

（二）企业资质情况

一是，部分建筑业企业的人员证件过期未及时续期；二是，部分企业注册人员数量不足，未及时缴纳社保；三是，部分项目现场管理人员缺岗、不到位，存档人员证件资料过期，项目管理人员调动变更手续不齐全。

（三）招标代理机构依法依规从业情况

一是，部分委托代理合同签订不规范，未明确代理取费标准、项目负责人等关键信息；二是，个别招标代理招标计划发布内容不规范，出现明显信息误填情况；三是，个别招标代理电子档案内容不完整，缺少投标保证金缴纳情况等信息；四是，个别招标代理抽取评委行为不规范，没有回避设计单位等相关责任主体。

（四）工程项目

一是，部分项目管理人员现场履职不到位，存在管理人员不在岗情况，如：恒印·石岛壹號14#住宅楼项目、望府和院A-1＃-A-13＃楼项目；二是，个别建设单位存在违法发包行为，个别项目施工合同造价过低，存在建设单位肢解发包嫌疑，如：云福星苑A1-A4#楼、3#-6#楼、地下车库项目、悦苑大厦二期1#2#及地下车库项目等；三是，个别项目按月足额支付工资制度未落实到位，依然存在拖欠工资现象。另外，未通过专户线上发放工资、分包未委托总包代发工资、劳动合同中工资约定偏低的现象仍然存在，如：文登区民兵训练基地项目；四是，部分项目农民工工资专用账户和工资保证金制度落实不彻底，未落实工程款支付担保制度，存在工资保证金未缴纳、缴纳不足、缴纳滞后，专用账户开设滞后、共管协议签订不规范、不提供开户证明等问题，如：环翠区公共文化服务中心1#、2#、科创中心项目。

三、工作要求

（一）认真抓好问题整改落实。对于检查发现的问题，各相关责任单位要及时采取有效措施，逐条对照整改，各区市要认真做好跟踪督导工作，对发现的问题紧盯不放，对照检查组下发的执法建议书和整改通知书要求认真督促和组织复查，建立问题清单和台账，切实做到“整改一个，销号一个”，确保整改工作不漏一项，不留死角，确保各受检工程、企业存在的问题整改到位。对于涉及行政处罚的，各区市建设局立即启动处罚程序，严格按照法律法规规定对相关责任单位和责任人进行处罚。

（二）进一步强化整治措施。各区市主管部门要整合建筑市场、招标投标、质量安全、执法监察等监管力量，突出重点、统筹兼顾、合力推进。要及时理顺工作体制机制，充分利用监管信息系统、实名制管理平台等信息化手段，通过大数据分析，及时发现违法违规行为。要充分发挥信用管理激励约束作用，对诚信守法者实施正向激励，对违法失信者实施联合惩戒，加快构建以信用管理为核心的新型市场监管机制。

（三）全面落实农民工工资支付保障制度。持续开展农民工工资支付保障制度落实情况排查工作，针对工程款支付担保制度的落实情况进行全面摸排，同时重点检查按月足额支付工资、农民工实名制管理、农民工工资专用账户、工资保证金及维权信息公示制度等各项工资支付保障政策措施落实情况，根据国务院农民工工资工作考核相关要求，提高工作标准，进一步落实好各项迎检工作。

                                                                                                             威海市住房和城乡建设局

                                                                                                              2023年8月21日