《威海市创建全国无障碍建设示范城市工作方案》公开征求意见公告

威海市创建全国无障碍建设示范城市工作方案

（征求意见稿）

为做好全国无障碍建设示范城市创建工作，进一步推动无障碍设施建设管理，提升无障碍环境建设水平，按照《住房和城乡建设部 中国残联关于印发创建全国无障碍建设示范城市（县）管理办法的通知》（建城〔2022〕58号）要求，结合我市实际情况，制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻以人民为中心的发展思想，坚持把习近平总书记提出的“威海要向精致城市方向发展”作为总目标总方向总遵循，统筹推进精致城市建设和无障碍示范城市创建，充分保障残疾人和老年人等特殊群体权益，不断提升人民群众获得感、幸福感和安全感，全力推动城市无障碍环境建设高质量发展。

二、工作目标

对照《创建全国无障碍建设示范城市（县）考评标准》评价指标，围绕我市无障碍建设管理短板和不足，明确无障碍建设示范城市创建目标任务，建立各司其职、协调配合的长效工作机制，制定科学合理、切实可行的工作落实措施，高效推进各类无障碍设施建设和改造，打造安全便捷、健康舒适、多元包容的城市无障碍环境，为争创全国无障碍建设示范城市奠定坚实基础。

三、重点任务

（一）强化规划引领。编制无障碍环境建设发展规划，纳入空间类专项规划编制目录清单并组织实施。残疾人事业、老龄事业、住房城乡建设管理、交通运输、城市数字化转型等领域的相关专项规划，应当包含无障碍环境建设的相关内容。编制无障碍环境建设发展规划和相关领域专项规划，应当征求残疾人联合会等各方意见建议，听取市民群众的意见。（牵头单位：市住房城乡建设局、残联，责任单位：市自然资源和规划局、交通运输局、大数据中心等，以下均需各区市政府（管委）负责落实，不再一一列出）

（二）规范项目建设。新建、改建、扩建的居住建筑、居住区、公共建筑、公共场所、交通运输设施、道路、公园广场、公共厕所等，应当符合无障碍设施工程建设标准。无障碍设施应当与主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。新建、改建、扩建的无障碍设施，应当与周边的无障碍设施相衔接。无障碍设施应当设置符合标准的无障碍标识，并纳入周边环境或者建筑物内部的引导标识系统。无障碍标识应当位置醒目，内容清晰、规范，指明无障碍设施的走向和位置。（牵头单位：市住房城乡建设局，责任单位：市自然资源和规划局、交通运输局、商务局、文化和旅游局、卫生健康委、行政审批服务局、体育局、残联、机关事务中心、威海银保监分局等）

（三）加强设施维护。加强对无障碍设施的日常巡查，定期对无障碍设施进行维护和保养。及时发现并维修损毁、损坏的无障碍设施、标识。严禁擅自占用盲道、无障碍坡道、无障碍停车位等设施的行为，不得改变无障碍设施用途。运用城市综合管理服务平台等信息化方式，对日常发现的无障碍设施损毁、故障等情况，协调有关部门和单位及时进行维护管理。对既有的不符合无障碍设施标准的居住建筑、居住区、公共建筑、公共场所、交通运输设施、道路、公园广场、公共厕所等，各部门要按照职责分工，推进无障碍设施改造工作，保障无障碍设施正常、安全使用。（牵头单位：市住房城乡建设局，责任单位：市交通运输局、商务局、文化和旅游局、卫生健康委、体育局、残联、机关事务中心、威海银保监分局等）

（四）着力专项行动。一是道路无障碍行动。对城市道路无障碍设施进行排查，重点整治修复人行道、路口等区域的坡道、盲道破损严重、尺寸不规范、设置不标准等问题。二是公共建筑无障碍行动。结合实际条件，对各类公共建筑进行无障碍设施改造，涵盖政府办公、教育、医疗康复、体育、文化旅游、商业服务、银行等建筑。三是公共交通设施无障碍行动。对汽车站、客运设施、公交设施等进行无障碍改造，包括港口客运站、长途汽车客运站、公交站点，投入无障碍公交车。四是居住小区无障碍行动。对小区内无障碍设施进行完善，改造老旧小区40个。（各部门、单位按照职责分工负责）

（五）完善服务措施。公共服务、教育、医疗卫生、养老、银行等机构应配备必要的无障碍设备和辅助器具，为有无障碍需求的残疾人、老年人提供服务。推进困难重度残疾人家庭无障碍设施改造、特殊困难老年人家庭适老化改造，对符合条件的，按照有关规定给予适当补贴。应急避难场所要充分考虑社会成员的无障碍需求，视情况设置语音、文字等提示装置，设置无障碍标识，完善集中场所的应急服务安全保障机制，加强突发事件中对残疾人、老年人等的保护。（市教育局、民政局、财政局、住房城乡建设局、交通运输局、文化和旅游局、卫生健康委、应急局、体育局、残联、机关事务中心、威海银保监分局等按职责分工负责）

（六）强化信息交流。将无障碍信息交流作为数字政府建设的重要内容，政府网站、政务APP要符合无障碍和适老化要求，为残疾人、老年人等获取政务信息提供便利。市级电视台应当在播出电视节目时配备同步字幕，每周播放至少一次配播手语的新闻节目，并逐步扩大配播手语的节目范围。公共图书馆应当设置无障碍阅览室或者区域，通过提供有声读物、盲文读物、大字读物、信息检索设备等方式，满足社会成员的无障碍阅读需求。（文化和旅游局、大数据中心等按职责分工负责）

 三、工作措施

（一）加强组织领导。建立无障碍建设示范城市创建协同推进机制，强化统筹协调，及时研究解决创建过程中遇到的困难问题。市住房城乡建设局、残联作为创建工作牵头单位，负责日常调度、督促检查，定期通报工作进展情况。市直有关部门、单位各司其职、各负其责，形成工作合力。各区市政府（管委）要建立健全相关工作机制，强化措施，扎实推进本辖区无障碍建设工作。（牵头单位：市住房城乡建设局、残联，责任单位：市教育局、民政局、财政局、自然资源和规划局、交通运输局、商务局、文化和旅游局、卫生健康委、应急局、行政审批服务局、体育局、机关事务中心、市大数据中心、威海银保监分局等）

（二）明确目标任务。各有关部门、单位要严格按照重点任务及《威海市创建全国无障碍建设示范城市目标任务》（见附件），总结各项指标实际情况，研究无障碍建设推进措施，制定切实可行的工作计划，确保2023年6月30日前各项指标符合评选考核要求。（各部门、单位按照职责分工负责）

（三）加大投入力度。各级政府（管委）应当将无障碍建设工作经费纳入本级财政预算，保障无障碍建设需要；各级各有关部门、单位要积极筹集资金，加大无障碍设施建设投入力度。鼓励企业、社会组织自筹资金，完成大中型商场和餐饮、旅馆、旅游等商业服务场所的无障碍设施维修、更新和改造，符合财政补贴政策的，给予补贴。（牵头单位：市财政局，责任单位：市直有关部门、单位）

（四）加快队伍建设。加强无障碍建设领域的队伍建设，强化对无障碍建设施工、设计、维护、手语翻译等人员的职业教育和培训。公共服务机构应当通过模拟体验、现场操作等多种方式，对工作人员进行无障碍服务专业技能等培训，提升为残疾人、老年人等提供无障碍服务的意识和水平。（各部门、单位按照职责分工负责）

（五）统筹社会联动。畅通诉求反映渠道，充分发挥12345、12385等各类热线的社会监督、信息收集作用，为完善政策、改进工作提供参考。统筹社会力量全方位参与，联合各类志愿者助残组织，开展无障碍设施使用体验活动和无障碍建设督导，分析各类无障碍需求，及时发现问题并抓好整改。（牵头单位：市住房城乡建设局、残联，责任单位：市直有关部门、单位）

（六）强化宣传引导。充分利用各类媒体，广泛开展无障碍建设宣传，推广无障碍友好环境理念和经验做法，普及无障碍建设的重要意义、政策措施等知识，传播无障碍文化，提升无障碍意识，营造全社会共同理解、关心、支持无障碍建设的良好氛围。（各部门、单位按照职责分工负责）

附件：威海市创建全国无障碍建设示范城市目标任务