各区市住房城乡建设局、各有关单位：
2024年12月26日
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全过程造价咨询服务优秀案例
一、威海经济技术开发区蒿泊中学项目
完成单位：威海同方项目管理咨询有限公司
案例介绍：项目总占地面积41915.96平方米，建筑面积28639.89平方米，为经开区十四五规划中的教育领域重点项目。主要内容为造价管控重心前移的全过程造价管理工作，包括但不限于项目事前绩效评估、设计方案论证、设计图纸优化、项目管理、投资管理等专业咨询服务。
（一）以项目需求为导向，合理确定项目规模。绩效评估组从必要性、可行性、投入经济性和绩效目标合理性等方面对项目进行事前绩效评估，通过对项目的生源范围和生源数量、新生儿出生率等内容分析后，依据设计规范及办学条件标准等政策文件，对地上和地下建筑面积进行了调整，其中总面积降低34%，投资额降低31%，降低投资约7500万元。
（二）以同类工程为借鉴，优化初步设计方案。鉴于本工程为中学建设项目，本着安全、经济的原则，建议将原外墙UHPC挂板及陶土砖调整为涂刷质感漆，不仅节约资金约239万元，方案变更还可以节约工期约一个月，在项目计划工期仅一年前提下，大力保障建设单位提出的招生要求。
（三）以管理经验为保障，消除后期各类隐患。项目管理团队具备各类注册执业证书，有着丰富的造价管理经验和现场管理经验，针对设计图纸主要从以下三方面提出改进意见：图纸设计缺陷，如桁架板下部天棚刮腻子刷涂料做法调整为吊顶；消除质量隐患，如外墙桁架板部位用现浇板替代解决渗漏问题；方案改进，地下室外墙50厚挤塑板+100厚砖保护墙用70厚一体化保温板替代，简化施工工艺，缩短工期，且成本不增加。
（四）以数字技术为助力，指导项目顺利实施。BIM三维模型，提前落实不同专业间设计方案衔接，解决管线碰撞、净高不足、楼板预留洞准确定位等问题。利用TEKLA钢结构建模软件，保证现场钢构件精准下料，加快建设速度，保质保量完成施工任务。因原址存在大量待拆工程，进场前利用无人机对原始场容场貌做视频记录留存，用GPS对现场原始地貌标高进行测量，为后期工作留存数据。
（五）以专业能力为抓手，强化目标成本控制。参考公司数据库中同类工程的数据指标，合理确定项目的目标成本。项目按照“小组间交底+积累+项目复盘”的质量管理思路，结合公司项目管理信息平台建设，打破专业间壁垒，实现业务上分工，管理上协作，在跟踪质量管控方面实现“闭环管理”，实现“1+1+1>3”的管理绩效，最终保证了项目总投资控制在目标成本之内。
二、中韩自贸区产业园青年中心项目
完成单位：威海经济技术开发区财政金融局、北京东方华太工程咨询有限公司威海分公司
案例介绍：项目总建筑面积78674.24平方米，采用EPC总承包模式。工作内容主要包括对项目的投资估算、概算、结算、竣工决算和投资绩效情况进行以投资为主线的全过程跟踪评审。
（一）咨询服务的典型做法。
1.以全过程投资控制为主线驱动财政投资评审关口前移。针对本EPC项目计价方式执行定额下浮的开口模式，评审重点围绕全过程投资控制的评审主线进行。在决策阶段财政部门会同咨询服务单位与建设单位同步介入，加强项目事前、事中跟踪力度和事后绩效评价，创建国有投资EPC项目的全过程工程咨询新模式、新思路，严格把控项目投资不超概算。
2.以BIM、三维实景建模等新技术促进财政投资评审水平高质量发展。EPC项目是施工总承包单位为牵头人，但实际施工过程中还是沿袭过去老的工程管理模式，参建各方提高项目效益的积极性不能得到充分调动。为解决投资管理问题，本项目全过程咨询在EPC施工开始与价格确认中间巧妙利用时间差，创新使用BIM、三维实景建模技术进行预算评审，取得了显著成果。
（二）咨询服务管理效益及关键点分析。
1.协助建设单位多快好省完成优化设计。利用BIM技术建立三维模型，直观解决管线碰撞、净高不足等设计缺陷，将BIM技术应用前移到设计阶段，防止后期施工中返工增加变更费用，共发现问题23处，节省投资约565万元。
2.创新使用BIM、激光扫描、无人机倾斜摄影等新技术辅助评审工作。对项目建立BIM模型和点云模型，将施工现场、施工模型、图纸三统一，施工过程中通过多种模型“看、比、查”， 全面监控施工现场，保证服务工作精准度。土方阶段性结算审核，发现土石方类别、个别标高不实等情况，节省资金约1200万元。
3.提升投资评审的管理效能。建立项目咨询服务平台—REALBIM平台，对项目投资建安工程费、资金资源、招标采购、合同管理、设计变更、资料管理等进行全过程动态跟踪评审，实现结构化的数据采集，在线化、智能化的数据应用，达到重要信息跟踪溯源，全过程管控评审质量和风险。
4.提升咨询服务高度，构建财政评审监督新体系。把过去只关注量、价、费造价评审，拓宽到包括工程质量、资金安全和投资绩效等全要素的评审，在REALBIM平台上设置重要工序预警节点，自动提醒采集工程施工资料，杜绝因质量不过关延伸结算阶段的评审风险。通过咨询工作广度和深度的加大，提升项目财政评审绩效，构建集中统一、全面高效的财政评审监督新体系。
三、威海绿色环保高技术船舶园区项目
完成单位：北京佳益工程咨询有限公司威海分公司
案例介绍：项目总建筑面积13.87万平方米，建设内容包括新建船体联合车间、综合仓库、舾装车间、防波堤等。工作内容主要包括前期立项服务、设计优化、招投标管理、施工全过程管理、竣工阶段管理等全过程工程咨询服务。
（一）以投资管控为主线的全过程工程咨询管理，提升了项目建设效益。在全过程工程咨询模式下，通过1+N+X咨询服务模式，充分发挥了全过程动态成本控制作用，项目投资管控经济效益显著提升。
（二）投资管控从前期立项开始，增强了对整体投资控制的作用，有利于项目整体效益最大化。投资管控从工程项目可行性研究阶段开始，通过对项目前期进行全面、深入的调研考察，纵向扩展了全过程投资管控的管理维度，增强了项目建设从源头上投资控制风险的能力，有力地提升了项目实施的科学性、经济性和整体投资效益。
（三）重视方案优化及成本分析技术应用，提高项目建设投资效益。通过对威海和青岛大型船企的调研考察学习，有效地对厂房功能设计进行了借鉴和优化，通过对部分安装管线铺设方式优化，提升了工程项目全生命周期效益。防波堤原方案为全部拆除后新建改为修复施工，并通过专家论证，节约投资约3000万元。
（四）将造价争议化解在施工过程中，保证合同顺利履行。传统的施工总承包在施工过程中会形成大量的工程签证，成为承包人经营的重点。在本项目的施工过程管理中引入行业协会作为第三方争议评审机构，将造价争议化解在施工过程中，保证合同顺利履行。
（五）深入研究光伏技术应用，保证项目投产后节能减排绿色低碳发展。本项目三厂区车间屋面面积8.7万平方米，在屋面安装光伏发电系统，不仅可以满足一部分企业日常用电量，减轻企业高额峰值电价。并且，光伏组件可以有效减少屋顶所承受的阳光直射、雨水侵蚀，起到隔热层、保护层的节能作用，推动项目投产后节能减排绿色低碳发展。
（六）应对重点项目时间紧任务重挑战，项目采用全过程咨询+EPC总承包模式实现了投资效益、效率的管控目标。本项目采用全过程工程咨询服务发挥了以投资管控为主线的服务整体优势。工程总承包采用EPC模式减少了传统模式设计与各施工参与方之间的沟通和协调成本，提高了决策效率，保证了重点项目能够按计划顺利建成投入使用。
四、威海市黄垒河地下水库工程
完成单位：威海正华工程咨询有限公司
案例介绍：项目通过在河道内新建3座拦水建筑物，拦蓄雨洪资源，形成总库容4215万立方米的梯级水库。工作范围为提供全过程咨询服务，包括设计阶段概算审核、发承包阶段投资控制、实施阶段造价控制、竣工阶段结算审核等专业化工程咨询服务。
（一）服务内容及管理。
1.设计阶段概算审核：对建设单位提报的设计概算进行审核，并依据划分的分段施工范围，审核各标段的概算额。
2.发承包阶段投资控制：依据审定的分段施工图，编制工程量清单及招标控制价。
3.实施阶段造价控制：依据施工合同实施分段工程计量与工程款审核，工程变更、签证审核，材料设备询价核价，对投资控制目标进行动态管控。
4.竣工结算阶段：审核竣工资料，检验是否履行合同约定，全面实施工程竣工结算审核工作，并对项目投资进行分析总结。
5.管理模式：实行全过程咨询团队与建设单位管理团队配合的模式，项目组长直接对接建设单位，项目组长及专业项目组均由全过程咨询管理团队人员担任，配合建设单位日常管理。
（二）工作经验。
1.限额设计控制项目投资。对项目提供专业咨询建议，协助做好限额设计，通过对总投资目标进行科学合理的分解，并对分目标进行逐层分解，细化到各单体分部分项工程，以此进行限额设计，确保投资目标的顺利实现。
2.优化设计节约资金。项目团队结合实际情况，从设计入手，从适用、经济的原则出发，优化施工图部分内容，严格控制材料、设备品牌档次，注重方案的经济比选，优化设计的工作成效如：预制砼连锁块铺装改为铺草坪，挡墙下水泥土填筑改为素土回填，累计节约资金约345万。
3.编制工程量清单重细节。工程量清单编制过程中执行的是标准先行的方式，首先公司层面有标准化的清单编制要求，细化到清单子目的特征如何描述，然后在项目层面由项目负责人编制本项目标准范本，专业咨询人员根据范本具体编制工程量清单，通过层层把关，将有可能产生争议的问题消灭在萌芽中。
4.应用先进的计量手段进行审核。跟踪过程中建议建设单位委托第三方对清淤前后标高进行测绘，并应用CASS三角网格法审核河道清淤工程量；应用BIM技术建立了截渗墙模型，结合地质勘查资料，区分砂壤土、砾石、风化岩等土质，复核签证工程量，节约资金约230万元。