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威海市住房和城乡建设局关于印发《威海市市政建设领域安全专家遴选实施办法》、《威海市市政建设领域安全专家管理办法》的通知

发布日期:2020-09-03 14:51:16 访问次数: 信息来源:威海市住房和城乡建设局 字号:[ ]


各区市住建,环翠区市政园林服务中心,文登区综合行政执法局国家级开发区建设局、市政局(处),南海新区住建交通与应急管理局

现将《威海市市政建设领域安全专家遴选实施办法》《威海市市政建设领域安全专家管理办法》印发给你们,请认真组织实施

                            

威海市住房和城乡建设 

                              202093         


 

 


威海市市政建设领域安全专家遴选实施办法

 

第一条  为规范威海市市政建设领域安全专家的遴选聘任工作,发挥专家在应急、决策咨询、检查、技术评审等应用领域的技术支撑作用,制定本实施办法。

第二条  本办法适用于威海市政建设领域专家的遴选、考核、聘用等工作。

第三条  专家主要任务

(一)应急处置

为应对市政建设行业突发事件提供现场技术指导和救援服务。

(二)咨询服务

1.市政建设行业综合管理工作提供咨询和技术支撑;

2.市政建设行业管理安全生产的法律法规和方针政策的制定,地方性法规、政府规章草案以及有关地方标准和规程的制定提供咨询和技术援助;

3.参与我市市政建设领域相关重大问题的专题调研,分析市政建设领域事故的发生规律,提出防范较大以上自然灾害和事故灾难的意见和建议;

4.为应急预案体系建设提供技术支持;

5.其他咨询类工作。

(三)现场检查

1.参与市住建局组织的执法检查、安全生产专项督查、防汛防台风专项督查、专项整治及各类安全生产巡查等活,提出技术审查意见

2.参加企业风险分级管控、隐患排查及整改验收工作,并为重大危险源的监控、整治提供技术支持;

3.参与安全生产社会中介机构和安全生产检测检验机构的监督检查,提出技术审查意见;

4.参与企业安全状况评估等活动,并提出审查结论;

5.参与行政许可事项的现场核查;

6.其他检查评估工作。

(四)评审评估

1.参加行政许可审批事项的技术审查工作,参与安全条件审查、安全设施设计审查、安全生产标准化、技术检测结果的监督审查,并提出审查意见和结论;

2.参与各类市政应急预案的编制、修订、评审及演练的评估;

3.配合住建部门对各类市政建设突发事故进行风险调查,参与市政建设行业综合风险与减灾能力调查评估;

4.参与市政建设行业管理安全生产的科技项目管理、成果技术评审及技术推广应用工作;

5.参与市政建设行业管理安全生产相关地方标准技术审查工作;

6.参与新技术、新工艺、新材料、新产品安全性能参数评价,使用中的安全设备、安全器材、安全装置的技术鉴定工作;

7.其他评审评估工作。

(五)宣传培训

1.参与市政建设行业管理、安全生产等监管人员及其他专业人才的培养,参与各类安全生产相关资格证书持证人员的教育培训工作;

2.参与编市政建设行业管理相关培训教材、题库等工作;

3.市政建设行业管理安全生产的新闻宣传、舆情应对、文化建设等提供技术支持;

4.市政建设行业管理信息系统建设,突发事故、监测预警和事故处理信息建设提供技术支持;

5.其他宣传培训工作。

(六)其他类别

市政建设领域相关的其他工作。

第四条  专家遴选条件

专家应满足以下基本条件:

1.政治立场坚定,廉洁奉公、遵纪守法,有奉献精神,服从大局,具有良好的职业道德,无党纪政纪处分记录和违法犯罪记录

2.熟悉市政建设行业管理安全生产的方针政策、法律、法规和技术标准,具有较高的政策、理论水平和丰富的实践经验,在市内相应行业具有较高影响力

3.身体健康,精力充沛,年龄原则上不超过65岁,在精力和时间上能够保证参加专家活动

4.专家应满足相关专业的大学本科学历获得级职称、安全评价师职称或注册安全工程师职称具有5年以上相关领域的工作经验工作经验丰富获得高级职称的,学历可适当放宽至大学专科

5.市政建设行业领域有突出贡献,有较好的现场应急处置能力

6.熟练掌握安全技术标准,了解熟悉安全生产法律法规,具有较强的现场发现、分析和解决事故隐患与问题的能力

第五条  专家的遴选程序

住建局是专家遴选的主管机关,有关科室组建专家评聘小组,对候选专家进行遴选。遴选程序分为申报、初审、推荐、审定和公示等环节。

(一)申报:专家根据《威海市政建设领域安全专家专业范围表》(附件1,填报《威海市市政建设领域安全专家申报表》(附件2)。条件成熟后,通过专家信息管理系统进行线上申报。

(二)初审:住建组织相关科室人员对本行业专家填报的材料真实性、符合性进行初步审查。

(三)推荐:市住建局相关科室审核后汇总专家候选人员名单,形成《专家推荐汇总表》(附件3)。推荐人选应是最终确定人数的35倍。

(四)审定:市住建局有关科室商讨专家成员候选人的考核方式,确定专家成员名单。

(五)公示:住建局有关科室将审定后不同行业领域的专家名单在市住建局网站进行公示,接受社会监督

(六)拟聘任的专家经公示后无异议的,颁发专家聘任文件

 

附件:1.威海市政建设领域安全专家专业范围表

      2.威海市市政建设领域安全专家申报表

      3.专家推荐汇总表

 

 


附件1

威海市政建设领域安全专家专业范围表

 

领域

行业类别

重点行业

专业(暂定)

 

 

 

市政建设

领域

市政道路

市政道路

土木工程、建筑环境与能源应用工程、给排水科学与工程、建筑电气与智能化、城市地下空间工程、道路桥梁与渡河工程、岩土工程、结构工程、市政工程、供热供燃气通风及空调工程、防灾减灾工程及防护工程、桥梁与隧道工程、建筑与土木工程等

城镇燃气

城镇燃气

天然气生产与供应、液化石油气生产和供应、煤气生产和供应、生物质燃气生产和供应等

城镇供暖

城镇供暖

热能、热动、汽机、锅炉、输配电、电气自动化、化学水处理、暖通、建筑环境与能源利用工程

 

 

 

 


附件2

 

 

威海市市政建设领域安全专家申报表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                 人:                    

             申报人单位           

             申报时间              

 

 

 

 

威海市住房和城乡建设

20208

 

 

本申报表由申报人填写并打印一式两份,市局各有关科室和主管科室各留存一份。

工作单位栏目填写准确的工作单位全称,退休人员填写退休前工作单位和现任职单位。

照片要求:近期、着正装、免冠大头、蓝底、标准1寸,分辨率300dpiJPG格式。(照片可直接打印在申报表上)。

单位地址栏目填写现所在单位地址;常驻地址栏目退休人员填写目前经常居住的城市地址,具体到区即可;

部门栏目填写所在单位具体的工作部门或车间,退休人员若无可填“/”;“主要工作内容栏目简要填写目前所从事的工作的内容,退休人员可填写退休后从事工作,若无可填“/”

申报行业栏目依据《威海市市政建设领域安全专家专业范围表》中的重点行业进行选择填报。

申报专业栏目依据《威海市市政建设领域安全专家专业范围表》中的专业进行选择填报。

、《与市政建设领域相关主要工作业绩及成果》为专家依据所申报的应用工作领域,结合本人所从事的行业专业,根据《威海市市政建设领域安全专家管理办法》对专家的资格要求,详细填报与市政建设领域相关的主要工作业绩成果。

、《近5参与过的市政建设领域相关工作》为专家依据所申报的应用工作领域,结合本人所从事的行业专业,根据《威海市市政建设领域安全专家管理办法》对专家的资格要求,详细填报所从事的应急管理相关的服务活动。

十、《市政建设领域相关受奖励情况》为专家填写近5年取得市政建设领域相关的市人民政府以上的获奖情况。

、《推荐意见》(表六-1)为专家所在工作单位填写,《推荐意见》(表六-2为专家无工作单位,市局业务科室推荐专家填写。

、申报人根据《证明资料目录》提供相应证明资料复印件,并对真实性负责,一经查处虚假行为,取消专家申报资格。

一、基本情况表

 

姓名


性别


出生

年月


1寸免冠

照片

粘贴处

或电子打印照片

工作

电话


移动

电话


电子

信箱


身份

证号


在职

情况

在职退休

职称


取得

时间


现职

年限


工作

单位

现任职单位:

退休前单位:

单位

地址


常住

地址


部门


主要工作内容


是否满足现场检查要求

           是□  

职业

资格


现从事

专业


申报

行业


申报

专业


承诺

本人承诺所填写、提供申报材料真实有效、内容属实。申报任务类别服从调整。

 

                                承诺人:  

 

二、主要学习与工作经历

主要学习经历

起止时间

毕业院校

专业

学历学位













主要工作经历

起止时间

工作单位

部门

职务

































三、与市政建设领域相关主要工作业绩及成果

(以重要程度排序)

时间

(年月)

工作业绩简介(100字以内)

有无

证明材料

















四、近5参与过的市政建设领域相关工作

(以时间排序)

时间

(年月)

工作情况(100字以内)

有无证明材料





五、市政建设领域相关受奖励情况

(以重要程度排序)

时间

(年月)

奖励名称(全称)

有无

证明材料

















            

-1、推荐意见(单位推荐)

申报人单位


推荐单位联系人


联系电话


推荐单位意见

                  

   

                   

 

                          单位公章

                          年   月   日

 

-2、推荐意见(科室推荐)

推荐处室


推荐人姓名


联系电话


推荐意见

 

 

 

 

                        推荐人签名:

                        年   月   日

七、证明资料目录

 

1.学历、学位证书

2.职称证书

3.其他相关资格证书(注册安全工程师、安全评价师等)

4.科技项目、成果证明

5.著作(关键部分)

6.发表论文证明

7.发明专利证明

8.其他证明

 

 


附件3

专家推荐汇总表

推荐科室、单位:

序号

推荐重点行业

姓名

性别

年龄

单位

职称

学历

专业

备注











 

1.专家候选人达不到职称、工作年限要求或年龄超过65周岁的,需在备注一栏说明推荐理由。

2.单位信息要填写完整,可用规范简称;职称要填写候选人的职称信息,可对应《人事部门专业技术职称评审专业名称和代码一览表》填写高级中级初级等内容。

3.“专业栏目就根据《威海市市政建设领域安全专家专业范围表》的专业对应填写,可有补充。

 

 

 

 

 

 


 

威海市市政建设领域安全专家管理办法

 

第一章  总则

第一条  为充分发挥应急管理专家的决策咨询和技术支撑作用,切实提高全市政建设领域管理水平,提升市政建设行业管理能力,有效应对市政建设行业安全生产突发事件,根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《山东省突发事件应对条例》《山东省安全生产条例》等有关法律法规的规定,制定本办法。

第二条  本办法适用于威海市市政建设领域安全专家(以下简称专家)的组织和管理工作。

第三条  专家市政道路、城镇燃气、城镇供暖专业人员组成。

第四条  专家主要为委、政府关于市政建设领域管理的重大决策和应急处置提供咨询服务市政建设领域管理工作提供技术支撑。主要职责:

(一)为委、政府和住建关于市政建设领域管理的决策提供咨询服务。

(二)对全市政建设领域管理安全生产工作的重大方针政策、改革发展规划等提出全局性、战略性、前瞻性的意见和建议。

(三)为全市较大安全生产事故和大突发事件的应急处置提供决策咨询。

)为应对市政建设行业安全生产突发事件提供现场技术指导和救援服务。

)为市政建设领域管理及安全生产的法律法规、方针政策的制定,专业领域的问题调研,市政建设行业事故的防范,应急预案体系的建设等提供决策咨询和技术支持。

)参与住建组织的执法检查、安全生产社会中介机构的监督检查、安全生产专项督查、安全生产条件可靠性论证等各类现场检查活动。

)参加行政许可审批事项,各类市政建设行业风险监测、评估调查,市政建设项目成果技术评审,应急预案编修、评审等工作。

)为市政建设行业管理安全生产的新闻宣传、舆情应对、信息化建设及培训考核等提供技术支持

(九)参加市住建局组织的演练活动。

第五条  专家应严格执行相关法律、法规和技术标准,实事求是开展专家活动,并对其做出的技术结论或提供结果的科学性和公正性终身负责。

第六条  专家所在单位应积极支持专家参加市政建设行业管理技术服务的各项活动,并在工作中给予方便。

  专家的选聘

  专家由住建在全范围内邀请,专家应具有深厚的理论知识和丰富突发事件应急处置经验,行业内享有较高声誉。

      专家的遴选遵循自愿申报和推荐申报相结合的原则。各有关单位组织符合下列条件的人员进行申报,住建有关室负责推荐。经住建审查、考核通过后颁发聘书和专家证。专家实施动态管理,视情况对专家进行调整。

(一)政治立场坚定,廉洁奉公、遵纪守法,有奉献精神,服从大局,具有良好的职业道德,无党纪政纪处分记录和违法犯罪记录。

(二)熟悉市政建设行业管理安全生产的方针政策、法律、法规和技术标准,具有较高的政策、理论水平和丰富的实践经验,在省内相应行业具有较高影响力。

(三)身体健康,精力充沛,年龄原则上不超过65岁,在精力和时间上能够保证参加专家活动。

(四)专家应满足相关专业的大学本科学历,中级职称、安全评价师职称或注册安全工程师职称。

(五)专家应具有5年以上相关领域的工作经验。工作经验丰富、获得高级职称的,学历可适当放宽至大学专科。

)服务应急处置、咨询服务、现场检查、评审评估、宣传培训等不同任务类别的专家,应满足相应的遴选条件。

  专家的使用

  住建邀请专家参与应急重大突发事件应急处置和提供市政建设领域安全管理重大决策服务时,由领导确认,相关科室发出邀请。

第十条  住建聘用专家执行任务时,按下列程序进行:

(一)需专家参加突发事件应急处置时,由住建有关科室按照需求,立即选择相应专家,报分管领导审批后开展工作。特别紧急任务时,可口头请示分管领导后补办审批手续。

(二)需专家参与住建组织的决策咨询、现场检查、技术审查及其他技术支持工作时,由住建有关室按照需求,提前35天在专家管理信息系统中调配选用,报分管领导审批后开展工作。

(三)专家在规定期限内完成工作后,按要求及时将工作材料上报,住建有关室将专家工作情况、使用单位评价等内容整理汇总,建档留存。

第十  若无符合聘请条件的专家或符合聘请条件的专家数量不够时,经报科室主要负责人,呈分管领导审批后,可临时指派相关专家。使用后按规定纳入专家进行管理。临时指派的专家应符合本办法第条的规定。

第十  其他单位需聘用专家的,可在专家库中自行聘用专家应为其提供相应服务。

  专家的管理

第十  住建不定期组织召开专家座谈会,深度分析我应急管理、安全生产的形势,对我市政建设领域管理工作的战略规划、决策部署、改革措施提出意见和建议。专家对重大安全生产事故和重大市政建设行业突发事件的应急处置的建议可随时向住建局反馈

第十  住建局应建立完善专家管理工作机制,保障专家有序开展工作。

(一)完善专家遴选办法。相关科室根据专家不同的任务类别,制定不同的遴选条件,通过审核、考察等多种方式选择不同行业领域优秀专家,满足各种应急任务的需求。

(二)专家调用工作机制。建立完善的专家调用工作程序,保证专家在接到不同任务的调用通知时,及时有效的开展突发事件处置、安全检查、技术评审等各类专家服务工作。

(三)专家工作会商机制。组织相关专家对重大事件、敏感问题、重要工作进行研讨,提出相关对策和工作建议,形成突发事件趋势分析和对策报告,为领导科学决策提供有效参考

(四)专家重大课题调研制度。专家按各自所在行业,每年度研究提出若干重点调研课题,经相关科室审议后组织实施。重大课题调研成果由相关科室印制成册,报送有关领导、局有关领导,并推荐在权威网站或刊物上刊登、交流。

(五)专家工作报告制度。突发事件处置工作结束后,专家对处置工作进行评估,提出专业意见,完善处置机制,工作任务结束后2周内,向相关科室提交任务执行情况的书面报告。相关科室定期整理汇总专家工作情况,报局领导审阅。

(六)专家考核工作机制。相关科室实时掌握专家的思想动态、工作实绩、专业发展和使用情况,把专家参与突发事件处置的次数、表现情况和使用单位评价等内容纳入专家的年度考核中住建对年度工作考核优秀或做出突出贡献的专家,将给予表彰或奖励。

(七)专家工作保密制度。通过建立完善的保密制度,保证专家在处置涉密突发事件和参加不适宜公开的课题研究过程中,遵守保密规定。对于违反保密规定的专家,将按制度规定予以不同程度的处罚。

(八)专家工作保障制度。专家接受委托从事相关工作,视工作需要,为专家提供必要的交通、办公、生活及安全防护等保障措施。为参加事故抢险救援、重大事故灾害的应急处置的专家提供人身商业险保障。专家从事突发事件现场处置、现场检查评估、重大课题调研、技术评审等各类工作所需费用由住建专项预算予以保障。

第十  专家具有以下权利:

(一)执行委派任务时,有进入有关现场调查、调阅有关文件或技术资料、参加有关会议、向有关人员了解情况的权利。

(二)对在执行委派任务中发现的有关违法行为和事故隐患,有向有关住建部门举报的权利。

(三)有不受他人干预并自主做出政策咨询、技术审查结论或鉴定意见的权利。

(四)按相应规定获得参与市政建设行业管理活动的劳动报酬的权利。

第十  专家应当履行以下义务:

(一)接受聘用单位和住建的管理,严格遵守本办法和工作纪律,按时保质保量的完成工作任务。

(二)认真贯彻国家和省、市有关市政建设领域管理、安全生产、防灾减灾救灾的法律法规,坚持原则,客观、公正地开展工作,不得弄虚作假。

(三)遇有突发事件或其它紧急情况,接受住建委派,按时赶到事故或突发事件现场提供技术服务,无正当理由,不得拒绝紧急调遣。

(四)依照程序,按时开展和完成委派任务,完成任务后,向委托单位提供任务有关材料。工作中严格执行相关规章制度,严防安全事故发生。

(五)严格执行保密制度,不得擅自披露相关信息,保守生产经营单位商业秘密和知识产权。遵守专家回避制度,接受正当回避要求。

(六)专家未经批准,不得以专家名义组织或参加任何活动。

第十  专家接受委托从事相关工作,当出现下列情况时,取消其专家资格,情节严重的,依法追究其法律责任:

(一)专家不履行职责或义务,或不服从管理,违反纪律,无故不接受派遣任务的,由住建约谈,提出批评,责令改正;一年三次以上无故不接受任务的,取消其专家资格。

(二)专家在执行任务期间,不能胜任工作或工作不负责任或违背客观事实,提供有失公正的报告或错误结论的,由住建取消其专家资格,造成他人损害或单位损失的,承担相应的法律责任。

(三)专家严重违反本办法的规定,或擅自以专家的名义从事不正当活动的,取消其专家资格。

(四)专家以权谋私,违反职业道德,在执行任务中降低标准,弄虚作假,或与生产经营单位有关人员勾结串通,向有关方面提供虚假报告或技术结论的,由住建取消其专家资格,并提请其所在单位依照有关规定给予处分;造成他人损害或单位损失的,承担相应的法律责任;构成犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。

  附则

第十  本办法由住建负责解释

 十九  本办法自202091日起施行,有效期两年

 

 

 





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